今天是2015年4月20日 星期一
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宏圣人口计生委相关生育、奖励政策

  1、全面“两孩”政策相关问题:
  (一)实施全面两孩政策
  我区自2016年1月1日起实施全面两孩政策。凡符合全面两孩生育政策条件的夫妻,可到户籍所在地或现居住地的乡级人民政府或街道办事处办理相关手续,无需县(市、区)计划生育行政部门核准。
  (二)计划生育奖励政策的衔接和过渡
  对2015年12月31日之前只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的家庭,按规定的条件、标准、年限享受相应的奖励或扶助政策;尚未领取《独生子女父母光荣证》的自治区户籍公民,在自治区《人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)修订前仍可按照自治区有关规定,申请领取《独生子女父母光荣证》并按有关规定享受相应的奖励或扶助政策。
  对2016年1月1日以后只生育一个孩子的家庭,不再发放《独生子女父母光荣证》并享受相应的奖励或扶助政策;2016年1月1日前领取《独生子女父母光荣证》,2016年以后又生育的,收回《独生子女父母光荣证》,停止享受相应的奖励或扶助政策,已经享受的奖励或扶助不再退还。
  2、怎样办理《计划生育父母光荣证》?
  办理人到居住地社区居委会(村委会)领取申请表填写; 由夫妻双方单位或社区居委会(村委会)盖章后,带结婚证到街道办事处(乡、镇)计生办办理。
  3、城镇居民怎样领取《光荣证》家庭奖励金?
  《疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定:(1)城镇居民领取《光荣证》的家庭,自领证之月起至子女十六周岁止,每月发给不低于10元的保健费。(2)夫妻退休,由所在单位各给予加发本人工资百分之五的奖励金,或者各给予不低于3000元的一次性奖励;(3)领取保健费的夫妻,双方均有用工单位的,由双方单位各负担50%;一方没有用工单位或者死亡的,由另一方用工单位全额负担;从事个体经营的,在工商行政管理费中折抵;夫妻双方均无用工单位的城市居民,由其所在地乡(镇)人民政府、街道办事处发给。
  4、农村居民怎样享受计划生育奖励扶助金?
  根据《疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定农牧民领取《计划生育光荣证》的家庭,都可以享受计划生育奖励扶助金。
  5、如何申请计划生育奖励扶助奖励金?
  申报对象需持本人身份证、户口簿、婚姻证明、《光荣证》原件及复印件到所在村(社区)填写相关奖励扶助制度的《申报表》,经过村、乡、县三级入户调查并公示无异后,下一年度开始发放相关奖励扶助金。
  6、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是如何规定的?
  申请农村部分计划生育家庭奖励扶助的家庭需具备以下条件:(1)本人及配偶均为农业户口或农村居民户口;(2)1973年后没有违反国家和自治区的计划生育法规、规章和政策规定生育的;(3)现存一个子女或两个女孩;(4)1933年1月1日以后出生,年满60周岁;(5)将一方为农村居民、另一方为城镇居民的夫妇中符合条件的农村居民的一方,纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对符合条件的扶助对象,按每人每月80夫标准发放奖励扶助金,直到亡故为止。
  7、计划生育家庭特别扶助制度有哪些主要内容?
  农村居民女方年满45周岁,城镇居民女方年满49周岁。(3)只生育一个子女或合法收养一个子女。(4)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。
  城镇居民独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,给予每人每月不低于340元的扶助金,直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,给予每人每月不低于270元的扶助金,直至亡故或子女康复为止。
  农村居民独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,给予每人每月不低于170元的扶助金,直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,给予每人每月不低于150元的扶助金,直至亡故或子女康复为止。
  8、自治区“少生快富”工程(既《条例》规定农牧民领取计划生育《光荣证》家庭一次性奖励政策)如何规定?
  (1)已领取《独生子女父母光荣证》的汉族农牧民家庭;
  (2)已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,但女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民家庭;
  (3)已领取《独生子女父母光荣证》,现离婚、丧偶年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性汉族农牧民家庭;
  (4)已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,现离婚、丧偶年龄在40周岁以上的女性(实施南疆三州特殊奖励制度的地方是50周岁以上的女性)或55周岁以上的男性少数民族农牧民家庭。
  符合下列条件之一的领证家庭也可纳入自治区“少生快富”工程范围
  (1)由于成建制户口变为“非农业户口”的原农村集体经济组织成员、农牧场职工(目前仍然以农牧业生产为主要生活来源的)。但国家公职人员(公务员、企业事业单位正式职工)等除外。
  (2)夫妻中一方为疆行政区域内的“农业户口”或由于成建制变为“非农业户口”,另一方为外省户口的(不管户口的性质)。
  (3)双方“农业户口”的再婚家庭,或一方“农业户口”的再婚家庭,再婚前“农业户口”的双方或一方已领取过计划生育《光荣证》,再婚后未再生育的。
  符合下列条件之一的给予一次性3000元奖励金(已按《条例》规定已领取数额不等奖励金的均补足到3000元):
  (1)已领取《独生子女父母光荣证》的汉族农牧民夫妻。
  (2) 已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民夫妻。
  (3) 汉族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》,现丧偶且年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性。
  (4) 少数民族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,现丧偶且年龄在40周岁以上女性(实施南疆三地州特殊奖励制度的地方是50周岁以上的女性)或55周岁以上的男性。
  符合下列条件之一的给予一次性1500元奖励金:
  ⑴ 汉族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》,现离婚且年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性;
  ⑵ 少数民族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,现离异且年龄在40周岁以上的女性(实施南疆三地州特殊奖励制度的地方是50周岁以上的女性)或55周岁以上的男性。
  9、南疆农村计划生育家庭特殊奖励制度有哪些规定?
  (1)本人及配偶均为实施本制度行政区域的农业户口或界定为农村居民户口;(2)按照《疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定,执行三孩生育政策的农村少数民族夫妻;(3)按生育政策自愿少生育一个孩子或两个孩子,并领取《计划生育父母光荣证》的夫妻;(4)女方年龄在49周岁以内(5)自愿采取一项长效节育措施;(6)离婚、丧偶现有两个子女已领取《计划生育父母光荣证》,或现有一个子女已领取《独生子女父母光荣证》,且年龄在40至49周岁的农村少数民族女性可纳入奖励范围。
  纳入特殊奖励制度的对象,不再纳入少生快富工程和农村部分计划生育家庭扶助奖励制度范围。经审核确认符合特殊奖励制度的家庭,确认当年给予一次性6000元奖励,从第二年起,按每人每年1800元的标准终身发放奖励金。
  10、城镇计划生育家庭奖励制度有哪些规定?
  (1)疆行政区域内的城镇户籍人口(兵团职工除外)
  (2)按《条例》规定已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》;
  (3)女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员(包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等)符合条件的对象给予一次性3000元奖励金。
  11、农村领取《光荣证》家庭子女报考区内普通高校和内地疆高中班及区内初中班考生加分政策有哪些规定?
  本人及父母均为农业户口或界定为农村居民的。所在家庭按《条例》规定已领取《光荣证》的。2007年1月1日以后,由“非农业户口”转为“农业户口”的家庭,其子女不享受加分政策。报考内地疆高中班和区内初中班的报名学生户口性质按照当年自治区内地疆高中班、区内初中班招生工作规定中“户籍条件”予以界定。
  加分分值:报考内地疆高中班和区内初中班的农村领取《光荣证》家庭子女,在考试总分上加5分。报考区内普通高校的农村领取《光荣证》家庭的子女,在考试总分上加10分。
  12、怎样办理特批再生育手续?
  申请人到女方户籍所在地的村委会、居委会或者乡镇领取和填写《再生育一个孩子申请审批表》,经夫妻双方所在单位或者村委会、居委会签署意见后,送交乡镇、街道办事处计划生育办公室,并附下列材料:1.身份证、结婚证以及复印件和户籍证明一份;2.孩子出生医学证明原件及复印件一份(或户籍证明);3.夫妻双方照片3张。上述原件由乡镇经办人当场审核无误后退还,复印件要留存。
  13、怎样参加病残儿医学鉴定?
  (1)申请人向女方户籍所在地的村(居)委会或者乡(镇、街道)领取填写《病残儿医学鉴定表申请表》,并向女方户籍所在地的村(居)委会提交《病残儿医学鉴定表申请表》、结婚证、户口簿、身份证原件及复印件、有关病史资料、夫妻双方与子女近期合影二寸照片一张等有关材料。(2)经村级初审,乡级复核,县级审核。报州人口计生行政部门。(3)州级鉴定与送达。州级人口计生行政部门每年组织两次病残儿医学鉴定,特殊情况应随时组织鉴定。州级鉴定组在《病残儿医学鉴定书》内填写有关意见和结论,并将鉴定结论反馈申请人户籍所在地县级人口计生行政部门,并由县级人口计生行政部门将州级人口计生行政部门制作的《病残儿医学鉴定结论通知书》送达申请人。
  14、免费计划生育手术的内容是:
  实行计划生育的农业户口农牧民夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。计划生育技术服务的基本项目包括:避孕药具发放;孕情、环情监测;放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查;人工流产术、引产术及技术常规所规定的医学检查;输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的医学检查;计划生育手术并发症诊治”。
  15、开展违法生育治理工作相关解答:
  根据自治区卫生计生委《关于开展南疆四地州违法生育治理工作的通知》(卫计生基层发〔2015〕1号)、宏圣党委、人民政府印发的《宏圣开展治理违法生育工作实施方案的通知》(克党室字〔2015〕38号)。阿图什市出台(阿党室字〔2015〕51号)文件、阿克陶县出台(阿党办发〔2016〕5号)文件、乌恰县出台(恰党室字〔2016〕11号)文件、阿合奇县出台(阿党室字〔2016〕2号)文件等。
  主要目标是:“遏制违法生育,稳定和降低生育水平”
  重点治理主要有以下几个方面内容:
  (一)违反《疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)及调整完善南疆生育政策规定多生育子女方面。
  1.违反《条例》第十五条有关基本生育政策规定和调整南疆生育政策规定多生育子女的;
  2.违反《条例》第十七条有关特批再生育规定多生育子女的;
  3.违反《条例》第十八条有关再婚家庭再生育政策规定多生育子女的;
  4.违反《条例》第二十条有关非法送养、遗弃或买卖亲生子女等违法行为再生育子女的;
  5.违反《条例》第二十一条生育双胞胎和多胞胎后达到规定子女数又生育子女的;
  6.违反《条例》规定非婚生育且未补办结婚证的。
  (二)工作失误、疏忽或管理不到位等原因造成违法生育方面。
  1.在生育审批过程中,因对群众提供资料审核不严或对政策把握不准确,导致违法生育的;
  2、未严格按再生育审批程序,对不符合再生育条件发放《特指生育服务证》,导致违法生育的;
  3.流动人口管理中,流入和流出人口信息掌握不准确相互推诿,导致违法生育的;
  (三)人口和计划生育统计存在的问题方面。
  1.出生人口和违法生育漏报、瞒报问题;
  2.农牧民领取计划生育“两证”虚报问题;
  3.避孕节育措施虚报、瞒报问题;
  相关法律责任
  1、征收社会抚养费的标准是怎样确定的?
  根据《疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》多生育一个子女的,按照下列规定征收社会抚养费:
  (1)城镇居民按照所在县(市)上一年公布的居民人均可支配收入的1-8倍征收;(2)农村居民按照所在县(市)上一年公布的农民人均纯收入的1-8倍征收。
  非婚生育的,以违法当事人所在县(市)上一年城市人均可支配收入或农村人均纯收入为标准,分别征收1-8倍的社会抚养费,双方当事人合计征收不得超过10倍。
  违法当事人实际收入低于当地上一年人均收入水平的,社会抚养费按1-3倍征收;相当于当地上一年人均收入水平的,按3-6倍征收;高于当地上一年人均收入水平的,按6-8倍征收。违法多生育两个以上子女的,逐胎加倍征收社会抚养费。违法多生育或者非婚生育的双方或一方当事人的实际收入超过当地上一年人均收入平均水平的,按其超出部分数额的1-2倍加收社会抚养费。
  违反本条例规定生育子女的,除按规定征收社会抚养费外,还应当按下列规定处理:(1)国家机关、社会团体、企业事业单位职工生育费用自理,三年内不得晋级、晋职、评选先进,并由所在单位给予纪律处分。(2)农村居民三年内不得享受集体福利。(3)已领取《光荣证》又生育的,自生育之月起停止享受本条例规定的优待奖励,并追回《光荣证》及已享受的保健费和奖励金。
  2、开展非法计划生育服务的法律责任
  (一)非法为他人施行计划生育手术的;㈡ 为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;㈢ 未取得合法资格的人员施行计划生育手术的;㈣实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
  由县(市)以上计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  3、出具假计划生育证明的法律责任
  伪造、变造、买卖计划生育证明,由县(市)以上计划生育行政部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  以不正当手段取得计划生育证明的,由计划生育行政部门取消其计划生育证明,对出具证明单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
  4、计划生育技术服务人员的法律责任
  计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治,造成严重后果的,依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
  5、国家机关工作人员在计划生育工作中的法律责任
  国家机关工作人员在计划生育工作中,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得:
  ㈠ 对符合规定要求生育的夫妻不发给生育服务证或者故意刁难,侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;㈡ 利用职权或者工作之便,为不符合计划生育规定怀孕、生育者提供条件或者索取、收受贿赂的;㈢ 截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费、社会抚养费或者罚款的;㈣ 虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的;㈤ 对检举、控告其违法行为的公民进行打击报复的;㈥  滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
  6、对未完成年度人口与计划生育目标责任的单位的法律责任。
  对未完成年度人口与计划生育目标责任的单位,两年内不得评为先进、模范、文明单位,已经是先进(文明)单位的,予以撤销;对单位负责的主管人员和其他直接责任人员,由上级组织依法给予行政处分,或者三年内不予晋职、晋级。
  对无特殊情况不落实《条例》相关奖励规定或者不履行协助计划生育管理义务的,由上级人民政府责令改正,或者给予通报批评;拒不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
  7、干涉计划生育工作的法律责任
  ㈠ 拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的;㈡ 造谣惑众,煽动闹事,扰乱计划生育工作秩序的;㈢ 侮辱、诽谤、殴打或者报复执行计划生育的公务人员的;㈣ 因生育原因严重虐待妇女或者遗弃女婴、残疾儿的;㈤ 打击报复举报群众的;㈥ 干涉、阻碍他人实行避孕节育措施的;㈦ 藏匿、包庇违反计划生育的人员的。由计划生育行政部门给予批评教育,并予以制止;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任: